Diversos países de la región latinoamericana han aprobado -o se encuentran discutiendo- propuestas legislativas y normativas para regular distintos aspectos de la Inteligencia Artificial (IA). Entre ellas, se destacan:
Argentina
- Modificación al Código Penal: Entre noviembre y diciembre de 2023 se presentaron tres proyectos de Ley que buscan modificar el Código Penal para sancionar delitos contra la integridad sexual a través del uso de IA.
- Proyecto de Ley sobre regulación y usos de la Inteligencia Artificial: Presentado en la Cámara de Diputados el 26 de octubre de 2023, el proyecto establece definiciones, principios rectores, prohibiciones e instituye un órgano administrativo de aplicación en materia de IA dentro del Poder Ejecutivo Nacional.
- Desarrollo, implementación y utilización de sistemas basados en Inteligencia Artificial, dentro del territorio argentino: El 14 de agosto de 2023 se presentó en el Senado un proyecto de Ley según el cual las organizaciones -públicas y privadas- que participen en el desarrollo o uso de IA, estén sujetas a la obligación de registrarse en un Registro Nacional de Sistemas de Inteligencia Artificial a los efectos de realizar las evaluaciones de impacto correspondientes. Asimismo -siguiendo a la regulación europea-, se establecen distintos niveles de riesgo que puede conllevar un sistema de IA; limitado, mínimo, alto e inaceptable.
- Recomendaciones sobre Inteligencia Artificial: A través de la Disposición 2/2023, la Subsecretaría de Tecnologías de la Información publicó una serie de recomendaciones, a los efectos de establecer directrices destinadas a un desarrollo de sistemas IA que respetuosos del sistema democrático y de los derechos individuales, incorporando principios que incluyen transparencia y explicabilidad, no-discriminación, inocuidad, derecho a la intimidad y a la protección de datos, sostenibilidad, responsabilidad y rendición de cuentas, entre otras. Si bien estas directrices están dirigidas al Sector Público Nacional, podrían ser adoptadas por actores privados que desarrollen tecnología IA.
- Resolución 161/2023 de la Agencia de Acceso a la información pública (AAIP): formalizó la creación del “Programa de Transparencia y Protección de Datos Personales en el uso de la Inteligencia Artificial” de la AAIP. El objetivo es “impulsar procesos de análisis, regulación y fortalecimiento de capacidades estatales necesarias para acompañar el desarrollo y uso de la inteligencia artificial, tanto en el sector público como en el ámbito privado, garantizando el efectivo ejercicio de los derechos de la ciudadanía en materia de transparencia y protección de datos personales” [ver nota en web de Allende].
- A través de la Decisión Administrativa 750/2023, publicada en el Boletín Oficial el 7 de septiembre de 2023, el Poder Ejecutivo Nacional -por medio de la Jefatura de Gabinete de Ministros- ordenó la creación de la Mesa Interministerial sobre Inteligencia Artificial.
Brasil
- Proyecto de Ley Nro. 2338/2023: En febrero de 2022 se formó una comisión parlamentaria a los efectos de sancionar una Ley que regule la actividad IA en Brasil. A través de la celebración de audiencias públicas, del debate participaron distintos actores de la sociedad civil, de la industria y expertos en la materia. El proyecto pretende establecer principios, normas y directrices para regular el desarrollo y la aplicación de la IA en el país. Asimismo, refleja la Ley de IA de la Unión Europea en muchos aspectos, ya que ambos textos reflejan la definición ampliada de sistemas de IA de la OCDE, que abarca no sólo la toma de decisiones, sino también la creación de modelos y la formación de datos. Además, comparten un enfoque basado en el riesgo, adaptando las obligaciones reglamentarias en función de los riesgos potenciales de la tecnología de IA. Esto incluye una lista similar de aplicaciones de alto riesgo y la prohibición de aplicaciones que se considera que plantean riesgos excesivos o inaceptables (por ejemplo, aquellas que resulten en perfiles crediticios). Pese a lo señalado, en diciembre de 2023 se presentó una nueva versión del proyecto (que propone la eliminación de capítulos sobre los derechos de los afectados por los sistemas de IA, las medidas de gobernanza y las evaluaciones de impacto), por lo que se espera que el debate alrededor del alcance regulatorio del proyecto de Ley continúe.
- Proyecto de Ley Nro. 5695/2023: En noviembre de 2023 se presentó un proyecto de Ley que tipifica penalmente la alteración de fotos, videos y sonidos mediante el uso de sistemas de Inteligencia Artificial para cometer violencia contra la mujer.
Colombia
- Proyecto de Ley 200/2023C: Desde junio de 2023 se encuentra en trámite legislativo el primer proyecto de Ley que busca regular la IA en Colombia. El texto legislativo propone ajustar a estándares de respeto y garantía de los derechos humanos a la inteligencia artificial, regular y promover su desarrollo y establecer límites frente a su uso, implementación y evaluación por parte de personas naturales y jurídicas.
Chile
- Proyecto de Ley 15869-19: La iniciativa, que ingresó a la Cámara de Diputados de Chile en abril de 2023, contempla la creación de una Comisión Nacional de Inteligencia Artificial, encargada de evaluar las solicitudes de autorización presentadas por los desarrolladores, proveedores y usuarios de sistemas de IA. A los efectos de dotar a este organismo de herramientas correctivas, el proyecto prevé la posibilidad de que aplique sanciones monetarias. Por otro lado, distingue entre distintos niveles de riesgo del sistema de IA (serán considerados de riesgo inaceptable, por ejemplo, aquellos sistemas que utilicen técnicas subliminales para alterar el comportamiento de una persona, sistemas de identificación biométrica en tiempo real o diferido en espacios de acceso público, y sistemas utilizados por el Estado para clasificar individuos según su conducta y/o características).
México
- Proyecto de Ley Para la Regulación Ética de la Inteligencia Artificial y la Robótica: Presentado en el Senado de México en mayo de 2023, el proyecto propone la creación de un organismo administrativo -el Consejo Mexicano de Ética para la Inteligencia Artificial y Robótica- para que éste funcione como plataforma para establecer normas destinadas a regular el desarrollo ético de normas de IA, velar por el cumplimiento de las regulaciones ya establecidas en la materia y requerir información a las empresas que desarrollen esa actividad.
Perú
- Ley que promueve el uso de la IA en favor del desarrollo económico y social del país: En julio de 2023 se aprobó una Ley con el objeto de promover el uso de la inteligencia artificial en el marco del proceso nacional de transformación digital privilegiando a la persona y el respeto de los derechos humanos con el fin de fomentar el desarrollo económico y social del país. Este proyecto viene luego de la publicación de la Estrategia de IA que fuera publicada en 2021, a través de la cual el Poder Ejecutivo de Perú buscó establecer, de manera declarativa, lineamientos básicos para el desarrollo de la IA en Perú.
- Proyecto de Ley Nro. 05182/2022: El Proyecto, que se encuentra en trámite legislativo desde el 25 de mayo de 2023, busca promover la utilización de la IA en el sistema de transporte terrestre de Perú. Además de definir la IA, propone emplear algoritmos para eficientizar el transporte terrestre (como los utilizados por empresas como Uber o Cabify).
Uruguay
- Ley Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal 2022: Aprobada en noviembre de 2022, la Ley de rpesupuesto en sus artículos 74 y 75 establece lineamientos rectores que deberán implementar las autoridades de aplicación en materia de protección de datos de Uruguay (la AGESIC -agencia de gobierno digital- junto a la URCDP -agencia de datos personales-) para regular la IA cuando ésta trate datos personales.
Estas iniciativas dan cuenta de los intentos de diversos países de lograr un avance en el desarrollo de la promoción y regulación de la inteligencia artificial en América Latina.
