El Decreto declara la emergencia pública hasta diciembre de 2025 e involucra un paquete de medidas que busca desregular y modernizar la economía argentina, promoviendo la apertura comercial, la flexibilización laboral, la privatización de empresas públicas y la simplificación de trámites. El Decreto tiene como objetivo impulsar la competitividad, la inversión, el empleo y el crecimiento económico, siguiendo los estándares internacionales de comercio.
El Decreto contiene 366 artículos y abarca 16 títulos que reforman distintos sectores, como el bancario, el minero, el energético, el aerocomercial, el de comunicación, el de salud y el de turismo, entre otros. A los efectos de cuantificar el impacto de la norma, en total el Decreto deroga un total de 50 leyes, y modifica aproximadamente un total de 34 normas y códigos.
Cambios estructurales
Los puntos centrales son:
- Declaración de Emergencia: Se declara una emergencia pública en diversas áreas, incluyendo económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social, que se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2025.
- Desregulación Económica: El Decreto promueve una amplia desregulación del comercio, los servicios y la industria a nivel nacional. Esto implica eliminar restricciones a la oferta de bienes y servicios y cualquier normativa que distorsione los precios de mercado, impida la libre iniciativa privada o la interacción espontánea de la oferta y la demanda.
- Inserción Internacional: Se busca una mayor integración de Argentina en el comercio mundial. Para lograr esto, el Decreto expresa que Poder Ejecutivo nacional trabajará para adoptar estándares internacionales en comercio de bienes y servicios, buscando armonizar las regulaciones internas con las de Mercosur y otras organizaciones internacionales, como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
- Privatizaciones: Transformación de todas las empresas del Estado en sociedades anónimas para su posterior privatización.
Leyes derogadas
Entre otras, el Decreto dispone la derogación de las siguientes leyes:
- Ley de locaciones urbanas, aplicable a los alquileres inmobiliarios.
- Ley de abastecimiento.
- Ley de góndolas.
- Ley del compre nacional.
- Derogación del observatorio de precios.
- Ley de promoción industrial.
- Ley de promoción comercial.
- Derogación de la normativa que impide la privatización de las empresas públicas.
- Derogación del régimen de sociedades del Estado.
- Ley de Tierras.
- Derogación del régimen vitivinícola.
- Derogación de ciertas normas sobre el régimen de alimentos.
Reformas legales
Entre otros, el Decreto dispone la modificación de las siguientes normas:
- Modernización del régimen laboral.
- Reforma del Código Aduanero.
- Modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
- Derogación de las obligaciones que los ingenios azucareros tienen en materia de producción azucarera.
- Derogación del sistema nacional del comercio minero y del Banco de Información Minera.
- Autorización para la cesión del paquete accionario total o parcial de Aerolíneas Argentinas.
- Implementación de la política de cielos abiertos.
- Modificación del Código Civil y Comercial para reforzar el principio de libertad contractual entre las partes.
- Modificación del Código Civil y Comercial para garantizar que las obligaciones contraídas en moneda extranjera deban ser canceladas en la moneda pactada.
- Modificación al marco regulatorio de la medicina prepaga y las obras sociales.
- Eliminación de las restricciones de precios a la industria prepaga.
- Incorporación de las empresas de medicina prepaga al régimen de obras sociales.
- Establecimiento de la receta electrónica.
- Modificaciones al régimen de empresas farmacéuticas.
- Modificación de la Ley de Sociedades para que los clubes de fútbol puedan convertirse en sociedades anónimas (si así lo quisieran).
- Desregulación de los servicios de internet satelital.
- Desregulación del sector turístico eliminando el monopolio de las agencias de turismo.
- Incorporación de herramientas digitales para trámites de los registros automotores y otros sistemas del Estado.
- Modificación de la Ley de Tarjetas de crédito.
- Modificación de la Ley de warrants.
- Reformas varias en temas de salud y reforma de la Receta electrónica.
Vigencia del Decreto 70/2023
El artículo 5 del Código Civil y Comercial establece que las leyes rigen después del octavo día de su publicación oficial, por lo que, considerando que el Decreto 70/2023 fue publicado el 21 de diciembre de 2023, el mismo entrará en vigor el 30 de diciembre de 2023. Por otro lado, el tratamiento de los Decretos de Necesidad y Urgencia se encuentra regulado en la Ley 26.122. la norma establece que el Jefe de Gabinete debe someter el Decreto a consideración de la Comisión Bicameral Permanente dentro de los diez días de su dictado. La Comisión Bicameral Permanente tiene 10 días hábiles para emitir dictamen sobre la validez del Decreto y enviarlo al plenario de ambas cámaras legislativas para su tratamiento. El Decreto sólo perderá vigencia si ambas cámaras lo rechazan. El Senado y la Cámara de Diputados sólo pueden aceptar o rechazar el Decreto, pero no podrá introducir enmiendas, modificaciones o agregados. La decisión se toma por mayoría absoluta de los presentes.
Cada área de práctica del Estudio estará publicando un informe detallado de las reformas respectivas y el efecto de las derogaciones.
